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6.4 旅游发展规划的主要内容
6.4.1 全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。
6.4.2 分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。
6.4.3 提出规划区的旅游主题形象和发展战略。
6.4.4 提出旅游业发展目标及其依据。
6.4.5 明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。
6.4.6 提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。
6.4.7 提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。
6.4.8 按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。
6.4.9 提出规划实施的保障措施。
6.4.10 对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。
7.2.4 旅游区总体规划内容
7.2.4.1 对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。
7.2.4.2 界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。
7.2.4.3 确定旅游区的性质和主题形象。
7.2.4.4 确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。
7.2.4.5 规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。
7.2.4.6 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。
7.2.4.7 规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
7.2.4.8 规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。
7.2.4.9 研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。
7.2.4.10 规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。
7.2.4.11 提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。
7.2.4.12 提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。
7.2.4.13 对旅游区开发建设进行总体投资分析。
7.2.5 旅游区总体规划的成果要求
7.2.5.1 规划文本。
7.2.5.2 图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。
7.2.5.3 附件，包括规划说明和其他基础资料等。
7.2.5.4 图纸比例，可根据功能需要与可能确定。
7.3.3 旅游区控制性详细规划的主要内容：
7.3.3.1 详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
7.3.3.2 规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。
7.3.3.3 规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。
7.3.3.4 提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。
7.3.3.5 确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。
7.3.4 旅游区控制性详细规划的成果要求：
7.3.4.1 规划文本。
7.3.4.2 图件，包括旅游区综合现状图，各地块的控制性详细规划图，各项工程管线规划图等。
7.3.4.3 附件，包括规划说明及基础资料。
7.3.4.4 图纸比例一般为1/1000/～1/2000。
7.4.3 旅游区修建性详细规划的主要内容：
7.4.3.1 综合现状与建设条件分析。
7.4.3.2 用地布局。
7.4.3.3 景观系统规划设计。
7.4.3.4 道路交通系统规划设计。
7.4.3.5 绿地系统规划设计。
7.4.3.6 旅游服务设施及附属设施系统规划设计。
7.4.3.7 工程管线系统规划设计。
7.4.3.8 竖向规划设计。
7.4.3.9 环境保护和环境卫生系统规划设计。
7.4.4 旅游区修建性详细规划的成果要求：
7.4.4.1 规划设计说明书。
7.4.4.2 图件，包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸比例一般为1/500～1/2000。
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也旅游——旅游公共服务体系研究（一）
旅游公共服务、旅游公共服务体系相关概念辨析
一、旅游公共服务是什么？
2011 年，我国颁布首个有关旅游公共服务的纲领性文件《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，提及旅游公共服务的定义：政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求所提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，强调基础性和公益性的特征。提出旅游公共服务是政府及公共部门运用公共权力和资源来实现的，不仅需要考虑满足旅游者需求，还要考虑旅游目的地公共利益，强调非营利性的特征；李爽、黄福才（2012）认为旅游公共服务是不以营利为目的的，以满足游客普遍需求为主要目标的公共产品或者公共服务，强调公共性的特征；李军鹏（2012）则指出旅游公共服务以旅游行政管理部门为中心，以满足游客的共同需求为目的，为游客提供的产品或服务，强调基础性、公益性的特征。
通过政府文件和有关学者对旅游公共服务内涵的分析，可归纳出旅游公共服务以下四方面特征：
第一，旅游公共服务的首要供给主体是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府组织和企业进行授权、委托购买服务，从而实现对外提供旅游公共服务。服务生产者、组织者的发展途径和组织方式可以是多样的，但政府始终是责任主体。
第二，需求主体具有不确定性。旅游公共服务并不排斥旅游目的地居民的消费（李季，2004），需求主体的不确定性同时体现在旅游公共服务同样具有非排他性特征（常文娟、熊元斌、付莹，2015）
第三，旅游公共服务内容具有地域性、时代性。不同社会发展阶段的需求对象对旅游公共服务有不一样的要求，而旅游目的地本身资源的差别导致供给的差异（张泰城、王伟年，2009），因此，旅游公共服务的体系内容会伴随时间与空间的变迁而不断变化。
第四，突出社会公益的性质。常文娟、熊元斌、付莹（2015）指出旅游公共服务首要解决的是现阶段的市场机制所无法直接提供的、不愿意提供或无法完整提供的公共产品与服务，是以政府为供给主体的非营利行为。此外，旅游公共服务具备基础性、公益性、非盈利性的特征，反映了旅游公共服务与公共服务两者的共同之处。“公共服务是指由政府、社会组织、经授权的企事业单位等提供的可共同消费的物品与服务。”（党秀云，2009）。两者关系表现为：
一方面，旅游公共服务建立在公共服务的基础上，城市旅游公共服务的质量，会受制于该城市的公共
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我是酒赋互联的签约作者“寒砧”
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